数据解读 | 大多数检测机构未达温饱线
谢澄表示,单从报告的数据来看,我国检验检测资源总量丰富,数据庞大。相较于2013年国家认监委统计的24000余家机构,到2017年36000余家机构,5年间增长了12000余家。但由于基数越来越大,这几年增长率实则在逐年下降,到2017年又有所回升,但大趋势上仍在减少。
机构数量分布上,排在前九位的省份近几年基本保持不变,第十位由去年的陕西省变为湖北省,略有变化。我国检验检测机构主要分布在华东环渤海、长三角地区和华南珠三角地区。尤其山东省是机构数量最多的省份,广东其次。制造业在这些地区也最为密集和发达,因此,检验检测机构数量相对较多。
可以预测,检验检测机构数量至4万左右时会达到峰值,并维持稳定状态,之后检测机构数量将逐渐回落,三四年后中国将有大批检测机构消失,10年后或只有2万家左右检测机构存在,但这些还需通过统计数据印证。2 万家左右的机构规模与中国经济发展需求也较为相符,现阶段36000余家机构数量,显然已经过剩。
机构数量最多的山东省,营业收入是124.03亿,并不算高;排在它后面的广东省,营业收入是354.78亿,是山东省的3倍,要好于山东省;值得一提的是上海市,机构数量全国排名才20多位,不是很多,但它全年营业收入排名全国第二。可见我国检验检测行业的特点是:集中在大型城市和沿海发达区域,其盈利状况要比经济发展相对落后的区域,营业收入更高。
从以上几个统计数据来看,近5年,中国检验检测行业有了长足发展,许多重要指标都有大幅提升,情况比较乐观。但也有值得担忧的地方,比如人均产值的变化。
有专家说过,“检验检测机构的人均产值到30万元才到它的温饱线。”但统计数据显示,到2017年,全国检验检测机构人均产值才21万多元,离温饱线还尚有距离。大多数检验检测机构,仍处在维持生存阶段,并未解决温饱问题。
可见,华东地区检验检测经营状况要好于东北地区,这也和东北地区经济不景气的现状,较为相符。
近5年检验检测机构法人属性及发展趋势是逐年下降。2013年全国检验检测机构中,事业单位的实验室占42%左右,2014年降低到41%,2015年降低到38%,2016 年降低到35%,2017年降低到31%。
经过12年发展,中国检验检测行业发生了结构性的根本变化,已经从以事业单位制为主体,行政色彩十分浓厚的各检验检测机构设立,到现在以企业为主体,检验检测市场氛围初步形成的新架构。结构性的变化也是政府改革的动力和源泉。
可以预测,未来企业制检验检测机构装备水平会越来越好,而事业制检验检测机构装备水平会逐渐平缓,很难维持高增长。从这个角度看,目前企业制检验检测机构发展前景更好,而事业制检验检测机构随着国家机构改革,将逐步深化减少。最后,检验检测机构以事业制或者以政府机构保留的,会非常少。大多数检验检测机构将会成为企业制检验检测机构。
值得注意的是,2017年,民营检验检测机构数量占比已经达到46%,而2005年的统计数据显示,民营检验检测机构数量占比只有3%。经过12年发展,民营检验检测机构数量已从3%增长到46%。可以预测,两年后民营检验检测机构数量将超过半数,成为占比最多的检测机构。
此外,因民营检测机构没有任何官方背景,其设立或运行得不到政府过多支持,所以它对政策透明度及公平性要求更高,希望市场竞争更充分。而这种结构调整,也会反过来倒逼政府部门深化现有管理制度的改革。
今年,国家市场监督管理总局成立,明年全国各地生产监管部门逐步组建。改革后,全国市场监管主架构已然确定,新的改革窗口期就要到来。对于民营检验检测机构占主体的新局面,政府也会有新的改革措施以应对。
此外,我国检验检测行业始终有“小散乱”的标签,从统计数据来看,也确实如此。
所以,检验检测行业是一个以小微型机构为主体的行业。这些小微机构的生存能力及竞争能力异常脆弱,国家政策或市场,稍有风吹草动,就会使其面临生死存亡的局面。“小散乱”的行业现状也在统计数据上得到了明确体现。
在我国,有一半左右的检验检测机构,仅以地级区域内的行政区划为服务对象,提供检验检测服务,如果加上为本省内提供服务的检验检测机构,80%以上的检验检测机构是本地化的实验室。而能为全国提供检验检测服务的机构有数千家,能为国外提供检验检测服务的机构,只有 200余家,且基本都是外资检测机构。
现在已经到了中国制造要走出国门,参与国际竞争的关键时期,但我国的检验检检测行业依旧是短板,这也是国家为何要推动检验检测机构整合的重要原因。只有通过检验检测机构整合做大做强,做成民族检测品牌,才能参与国际竞争,才能为我们提供技术支持。
现在,中国无论和欧盟、日韩、美国等进行贸易竞争,都要受制于别人,很难提出有利于中国利益的国际性措施,全因我国的检验检测机构缺乏国际活动的参与,无法了解各国家文化、法律法规、政策制度以及贸易状况,非常被动。
企业制检验检测机构和事业制检验检测机构,这里只比较2016年到2017年的增长情况。企业制检验检测机构营业收入增长率是23%,而事业制检验检测机构增长率只有2.9%,几乎没有变化,两者发展潜力差距较大。
因此,事业制检验检测机构必须尽快按国务院的改革要求,引入混合所有制,加快体制内部改革,激励员工的积极性和创造性,才能促进检验检测行业更好更快地发展。
此外,国有检验检测机构营业收入最多,但是同比增幅却最低。而民营和外资检验检测机构的营业收入同比增幅,要远高于国有检验检测机构。这说明,国有体制比较僵化,而民营和外资检验检测机构更具活力,营业收入增长速度更快。
为何2014年会有如此高的增长?2014年,国家先后出台了多份重磅文件,把检验检测行业定位为生产性服务业及科技服务业,并且推动检验检测机构整合。
对于当时出台的这些重要文件,作为业内监管人员,那时我们并未意识到意味着什么,但资本已经感受到未来利润的诱惑。因此,当年有大量民间资本进入检验检测行业,一大批民营检验检测机构,井喷似的在这一年出现。从这个角度来看,资本正深刻地影响我国检验检测行业发展,这也是中国市场经济发展的必然方向。
检验检测行业的高投资回报率,吸引了众多资本进入,推动检验检测机构兼并重组及上市。这也是以市场和资本的手段,来推动检验检测行业整合,更符合市场发展规律,而非靠政府的行政力量来推动,变化可喜。
外资检验检测机构的情况。近几年,外资检验检测机构在中国数量不多,目前取得资质认定的机构301家,营业收入稳步增长,但是前些年也有所下降,2017年有所回升。
总体来看,外资检验检测机构在中国的发展平稳扎实。从统计数据可以看出,外资检验检测机构虽然数量不多,但其平均年度收入达6600多万元,而我国检验检测机构平均年度营业收入只有654万元,实际则亏损。